Областная прокуратура выявила факты несоблюдения прав детей, оставшихся без попечения родителей - DONTR.RU

30 октября 2007, 14:40

В ходе проведенных прокурорских проверок были выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей. За период с 2006 года по первое полугодие 2007-го органы внутренних дел возбудили 169 уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми. В ходе проведенных прокурорских проверок были выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей. В работе органов опеки и попечительства выявлены факты нарушения сроков постановки на учет граждан, желающих взять ребенка на воспитание в семью и выдачи соответствующих документов (города Шахты, Сальск). Обследование условий жизни детей данной категории в соответствии с требованиями Семейного кодекса России должно проводиться в течение трех дней с момента выявления ребенка, с одновременным обеспечением защиты его прав и интересов до последующего устройства. Однако, как установлено, в отдельных районах допускались нарушения этого срока, обследование условий жизни детей проведено несвоевременно. Это Аксайский, Веселовский, Мартыновский, Родионово-Несветайский, Усть-Донецкий, Пролетарский районы, города Батайск, Ростова-на-Дону. Согласно закону, орган опеки и попечительства в месячный срок определяет детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан или госучреждения. Вместе с тем, в ходе проведения проверки, в некоторых районах выявлены факты нарушения установленного законом срока: в городах Батайск, Новочеркасск, Шахты, Аксайский, в Белокалитвинском, Зерноградском, Каменском (сельском), Егорлыкском и других районах, сообщает пресс-служба областной прокуратуры. При подготовке органами местного самоуправления распоряжений об установлении опеки или попечительства требования Семейного кодекса, предусматривающие определенные условия и ограничения для лиц, назначаемых опекунами и попечителями (по возрасту, состоянию здоровья и так далее), в основном соблюдаются. Однако в некоторых районах были выявлены нарушения этих требований: в Семикаракорский район, Ворошиловский район Ростова-на-Дону. Органами опеки не всегда осуществляется должный контроль за деятельностью опекунов (попечителей). Так, в Песчанокопском районе в личных делах подопечных отсутствовали сведения об условиях их содержания и воспитания в семьях опекунов. В Кагальницком районе в личных делах не было актов обследования жилищных условий опекунов (попечителей) и приемных родителей, где проживали подопечные дети. В отдельных районах в связи с отсутствием текущего контроля за деятельностью опекуна принимались решения об отстранении граждан от исполнения опекунских обязанностей. Например, в Мартыновском районе в 2006 – 2007 годах отстранены от исполнения обязанностей 3 опекуна. По двое опекуна отстранены в городе Гуково и Октябрьском (сельском) районе. Опекуны самостоятельно изъявили желание снять с себя обязанности – в связи с отсутствием взаимопонимания с подопечными и невозможностью осуществления своих функций, так как несовершеннолетние вышли из-под их контроля, кроме того, опекуны находились в престарелом возрасте. В Донецке отстранено от исполнения обязанностей двое попечителей, причем один из них - по представлению прокурора - также в связи с отсутствием должного контроля со стороны органа опеки. На территории области региональным оператором банка данных информируется орган опеки и попечительства о выдаче кандидатам в усыновители направления на посещение выбранного ребенка, при этом установленный правилами трехдневный срок в основном соблюдается. Вместе с тем, в некоторых районах допускаются нарушения этого срока - в Семикаракорском, Цимлянском, Азовском район. В отдельных районах области выявлены факты нарушения требований тайны усыновления ребенка. В частности, в Песчанокопском и Красносулинском районах органами опеки и, соответственно, местного самоуправления, не были созданы соответствующие условия, обеспечивающие сохранение тайны усыновления. Органами опеки и попечительства и администрацией специализированных учреждений принимаются определенные меры по защите личных, имущественных и жилищных прав воспитанников: производится начисление пенсий, у детей имеются пенсионные и сберегательные книжки. Поступление пенсий на счета воспитанников регулярно контролируется. За воспитанниками сохраняется право пользования жилыми помещениями, принимаются необходимые меры к реализации права на наследство, закрепляется жилая площадь. Однако нарушения жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, все же имеют место. Так, при проведении проверки в детском доме номер 2 города Шахты, установлен факт нарушения жилищных прав одного из воспитанников. Жилое помещение, которое было закреплено за ним, было перераспределено другим лицам. Прокурором в интересах несовершеннолетнего предъявлен иск к мэрии Шахт о предоставлении ему жилого помещения, исковые требования судом удовлетворены. Для контроля сохранности закрепленного за детьми жилья, администрациями детских учреждений направляются запросы в отделы опеки и попечительства об обследовании жилья, также совместно со специалистами органа опеки и попечительства, работниками местных администраций осуществляются проверки закрепленного за детьми жилья. В рамках настоящей проверки выявлено 17 ветхих жилых помещений, 6 - непригодных к проживанию, 5 жилых помещений пустуют. Установлено, что 250 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждаются во внеочередном предоставлении жилья. Прокурорские проверки проводились с привлечением специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления образованием, здравоохранением, соцзащиты населения, контролирующих органов (Роспотребнадзора, Госпожнадзора). В ходе проведения проверок учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки и попечительства, совместно со специалистами контролирующих органов выявлены многочисленные нарушения требования закона об охране жизни и здоровья воспитанников, а именно правил противопожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм (Аксайский, Веселовский, Тарасовский, Куйбышевский, Миллеровский районы, города Волгодонск, Донецк, Новошахтинск, Шахты и другие), что свидетельствует либо об отсутствии регулярных проверок со стороны соответствующих контролирующих органов, либо о неэффективном принятии ими мер по устранению выявленных нарушений. Прокуратурой области выявлен факт нарушения требований Семейного кодекса России государственным опекуном. Так, в результате неправомерных действий директора Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -детский дом «Радуга» Советского (сельского) района - несовершеннолетняя девушка и ее новорожденный ребенок оказались в социально опасном положении, без законного представителя и без средств к существованию. По данному факту прокуратурой области в адрес министра общего и профессионального образования Ростовской области внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении директора детского дома к строгой дисциплинарной ответственности. Анализ работы по предъявлению в суды общей юрисдикции заявлений, касающихся защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, показал следующее. Работа горрайпрокуроров по защите прав несовершеннолетних указанной категории путем предъявления соответствующих исковых заявлений в суды, в целом, характеризуется положительно. Количество исковых заявлений постоянно увеличивается. Так в 2005 году прокурорами предъявлен 321 иск, в 2006 году - 416, в 1 полугодии 2007 года – 272. Эти иски судами в подавляющем большинстве удовлетворяются, что свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований. В последнее время расширился и спектр предъявляемых органами прокуратуры области исков в защиту прав несовершеннолетних. С 2005 по первое полугодие 2007 года судами Ростовской области рассмотрено свыше 1200 уголовных дел - о преступлениях, предусмотренных статьями Уголовного кодекса России, по которым в результате преступных действий осужденных дети остались без попечения родителей. Из них с вынесением обвинительных приговоров - 1186 дел в отношении 1189 лиц. Прекращено 94 уголовных дела. Вынесены оправдательные приговоры в отношении 8 лиц.В 34 случаях наказание осужденным назначено в виде лишения свободы. Все дети, оставшиеся без попечения в результате совершенных родителями преступлений, были устроены органами опеки и попечительства. По статье 150 Уголовного кодекса («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления») судами рассмотрено 66 дел. Постановлено 60 обвинительных приговоров в отношении 60 лиц, оправдательных приговоров - 5 в отношении 6 лиц, прекращено производством 1 дело. Суды Ростовской области, постановляя оправдательные приговоры, в основном ссылаются на отсутствие в деле достаточных доказательств для принятия решения о виновности привлекаемых к уголовной ответственности лиц. На все оправдательные приговоры государственными обвинителями приносились кассационные представления. Случаев вынесения оправдательных приговоров в связи с признанием судом недопустимыми доказательств, представляемых стороной обвинения, по данной категории уголовных дел не было. За период с 2006 года по первое полугодие 2007-го органы внутренних дел возбудили 169 уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми. Из них 2006 год - 101 дело, 1 полугодие 2007 года - 68. Из указанного количества уголовных дел только 1 дело возбуждено в отношении опекуна, остальные - в отношении родителей. Проверка исполнения требований по всем уголовным делам в отношении обвиняемых, имевших несовершеннолетних детей, показала, что следователями не всегда в полной мере и своевременно принимаются меры по передаче детей на попечение родственников, других лиц либо помещению их в детские и социальные учреждения. Прокуратурой направлены 4 представления в адрес министров Ростовской области - образования, здравоохранения, труда и социального развития - с требованием устранения выявленных нарушений законности, сообщает пресс-служба областной прокуратуры.

Комментировать